０５−１２月議会　戸上幸子議員の質疑と答弁

補正予算案質疑

平成１７年度鳥羽市一般会計補正予算　農業振興費の有害鳥獣駆除用電気柵材料一式２００万円を減額しましたが。なぜしたのですか。

この事業は地元の切実な要望でした。被害は収穫直前の米など生活の糧に関することです。私もあちこちで陳情うけ、議会でも質問し、昨年度からの実施になって喜んでいたものです。

減額の理由は、県の補助が得られなかったということですが、得られないことが判明した時点で本来市単でやるべきことではありませんか。

お隣の磯部町などは町単独で予算化して被害者を守ってきています。

それを県の補助がなくなったから全部やめるでは、ほとほと困って市に助けを求めている被害者市民になんとしても応えようとする姿勢があなた方に欠けていたのではありませんか。

これからもこういう補助制度にまつわる行き違いは起きます。

今議会でも同僚議員も幾度か発言し、助役はじめ市自身、「自己決定の地方分権時代だ」と何度も口にしました。常に、市が市民をどう守るか、少しでも解決するために何をできるかを真剣に追求する態度の欠落を反省してもらいたい。

農林水産課長答弁

　要望されていた方には大変なご迷惑をおかけしました。試験的ですが、県営パイロット事業の防除ネットをやりたいと思います。また１８年度におきましては、なんとしても補助がうけられるよう、県に強くお願いしてまいりたいと考えております。

決算認定

平成１６年度鳥羽市特定環境保全公共下水道事業特別会計について

つぎの諸点をお聞きします。

（1）分担金及び負担金は、歳入調停額1058万円に対し、収入済額はたったの14万5千円に過ぎません。なぜこんな数字になっているのですか。

（2）同じく、使用料及び手数料ですが、これも歳入調停額8647万円に対し、収入済額は5251万円しかありません。なぜこういう事態になっているのですか。

（3）事業費7759万円のうち、委託料だけで3935万円と半分強を占めています。なにを、どこへ、どれだけ委託しているのですか。

（4）公債費ですが、元金9283万円に対し、利子が4413万円で、元金と利子の割合は50％近くまで占めています。一般会計の公債費の場合は、元金15億円に対し、利子は2億7千万円で２割以下、定期船会計をみても、元金4900万円に対し、利子は530万円と1割強です。これらと比べ、同じ市の会計でありながら下水道事業だけが突出しています。その理由はなんですか。

以上、お答えください。

環境課長答弁

　（歳入調整額と納入額を詳細に答弁して）分担金、負担金、使用料の歳入済額について、訪問、書類で督促しておりますが成果があがらず残念に思っています。

　委託料は管理運営に日本メンテナンスなどです。

　公債費は元利均等償還方法をとり、平成１９年度をピークに小さくなっていきます。

≪２回目≫

収入済額ですが、１５年度も悪化し、１６年度も悪化しています。悪化するばかりですが、市はどのような改善努力をしたのですか。具体的にお答えください。また改善のめどとプログラムをどのように持っていますか。お答えください。

委託料について詳細の説明がありました。そこで再度聞きますが、委託料のなかでも2367万円と圧倒的額を占める下水道施設運転管理及び水質分析業務について、日本メンテナンスに委託しています。この入札には何社が参加しましたか。予定価格の何パーセントで落札しましたか。

つぎのこの問題に関して監査委員のご見解を伺います。監査委員の決算審査意見書を拝見しますと、下水道会計のまとめ欄は、昨年度の審査意見書とまったく同じで一言一句違いません。数字だけ変えただけです。昨年より、事業は悪化し、全体として悪化の一途をたどっています。市の特別会計の中で由々しき事態にあり、しかも一般会計からの繰出し金１億６千万円が歳入総額の７５％を占める異常な状態になっています。いったい、監査委員は当会計をどのように監査なさいましたか。また問題の所在がどこにあると、分析なさいましたか。お答えください。

環境課長答弁

　歳入につきまして、環境課全職員が夜間徴収にも参加して努力しています。大口の分割納入、口座振替などを検討していきたいと考えております。

監査委員答弁

　由々しき数字であると思います。これ以上、言いようのない状態であります。

≪３回目≫

私の調査によりますと委託料の指名入札は、この７年間、まったく同じ業者、すなわち日本メンテナンスが落札しています。鳥羽市内に同じ業務を立派にやれる事業所がありながら、市はなぜかはずし続け、１回も指名していません。市内業者に聞きましたが、落札価格よりうんと安くできるとも言っておりました。ところが指名願いに課へいっても門前払いを受けています。そこで聞きますが、この事業の指名の基準、要件、これ、なんですか。お答えください。

環境課長答弁

　これまでの事実は把握しておりませんが、今後は指名についても十分検討していきたいと考えております。